Što se mijenja u jednostavnoj nabavi?
Izmjene Zakona o javnoj nabavi donose nekoliko vrlo važnih novosti:
- nove pragove za javnu i jednostavnu nabavu,
- nove postupke jednostavne nabave,
- obaveznu objavu određenih postupaka kroz EOJN RH,
- komunikaciju s gospodarskim subjektima putem EOJN RH,
- obavezno usklađenje pravilnika o jednostavnoj nabavi,
- usklađenje planova nabave s novim pravilima,
- pravnu zaštitu u jednostavnoj nabavi.
Posebno važna promjena odnosi se na postupke jednostavne nabave iznad 15.000 eura, koji postaju znatno formaliziraniji i transparentniji nego do sada.
Novi pragovi značajno mijenjaju praksu nabave
Novi pragovi javne nabave povećavaju granicu za primjenu formalnih postupaka javne nabave:
- za robe i usluge: sa 26.540 eura na 50.000 eura,
- za radove: sa 66.360 eura na 100.000 eura,
Istovremeno se uvode novi režimi jednostavne nabave.
Nabave od 15.000 do 24.999 eura
Postupci se i dalje smatraju jednostavnom nabavom, ali se provode putem EOJN RH i šalju odabranim ponuditeljima kroz sustav. Iako postupci nisu javno objavljeni, postaju vidljivi unutar sustava te uključuju:
- formaliziraniju komunikaciju,
- elektroničku dostavu ponuda,
- javnu objavu podataka o ugovoru,
- mogućnost pravne zaštite ponuditelja.
Nabave od 25.000 do 49.999 eura
Za ovaj segment uvodi se javna objava postupaka kroz EOJN RH. To u praksi znači:
- značajno veću transparentnost,
- potencijalno velik broj ponuda za obradu i ocjenjivanje,
- veću potrebu za kvalitetnom pripremom dokumentacije i tehničkih specifikacija,
- povećanu važnost pravilnog dokumentiranja postupka.
Za velik broj naručitelja upravo će ovaj segment predstavljati najveću operativnu promjenu.
Usklađenje pravilnika o jednostavnoj nabavi
Svi javni naručitelji moraju uskladiti svoje pravilnike o jednostavnoj nabavi s novim zakonskim okvirom. U praksi to ne znači samo izmjenu nekoliko članaka pravilnika, nego često:
- redefiniranje procedura,
- prilagodbu internih odgovornosti,
- usklađenje dokumentiranja postupaka,
- prilagodbu rada kroz EOJN RH,
- uređivanje novih pravila komunikacije i pravne zaštite.
Postojeći pravilnici u pravilu više neće biti dovoljni za učinkovitu provedbu novih pravila.
Plan nabave postaje još važniji
Izmjene zakona dodatno povećavaju važnost kvalitetnog planiranja nabave. Plan nabave više nije samo administrativna obveza, nego postaje ključan alat:
- organizacije postupaka,
- transparentnosti,
- povezivanja s EOJN RH,
- planiranja i praćenja provedbe nabava tijekom godine.
U praksi to znači:
- češće ažuriranje planova nabave.
- preciznije procjene vrijednosti nabava.
- bolje planiranje rokova i procedura.
- veću vidljivost eventualnih nepravilnosti.
Pravna zaštita u jednostavnoj nabavi
Jedna od najvećih novosti je uvođenje pravne zaštite u jednostavnu nabavu. Iako je zakonodavac određivanje modalitet prepustio samim naručiteljima kroz pravilnike, jasno je da nova pravila povećavaju potrebu za transparentnošću, kvalitetnim obrazloženjima odluka, dosljednim dokumentiranjem postupaka i jasno definiranim internim procedurama. Jednostavna nabava time postaje formalniji i operativno zahtjevniji dio sustava javne nabave.
Kako se pravodobno pripremiti?
S obzirom na kratke rokove i velik broj organizacijskih prilagodbi koje će biti potrebno provesti, preporučujemo javnim naručiteljima da:
- pravodobno pokrenu usklađenje pravilnika,
- pregledaju planove nabave i interne procedure,
- procijene vlastite kapacitete za prilagodbu,
- započnu pripreme prije ljetnih godišnjih odmora.
Posebno je važno da se priprema ne odgađa za kraj ljeta jer će velik broj naručitelja istovremeno ulaziti u proces usklađenja.
Modeli stručne podrške za javne naručitelje
Kako bismo javnim naručiteljima omogućili brzu i sigurnu prilagodbu novim pravilima, pripremili smo nekoliko modela stručne podrške prilagođenih različitim tipovima i kapacitetima naručitelja.
Naši modeli uključuju:
- analizu postojeće dokumentacije i organizacije,
- izradu novih pravilnika,
- prilagodbu procedura i organizacije rada,
- edukaciju zaposlenika,
- podršku pri radu u EOJN RH,
- stručnu podršku u početnom razdoblju primjene novih pravila.
Cilj nam nije samo formalno uskladiti pravilnik, nego pomoći naručiteljima da nova pravila mogu jednostavno, sigurno i operativno primjenjivati u praksi.
Trebate pomoć s usklađenjem?
Ako želite pravodobno pripremiti svoju instituciju za primjenu novih pravila jednostavne nabave, slobodno nam se obratite.
Rado ćemo predložiti model podrške koji najbolje odgovara Vašoj organizaciji i kapacitetima.
Javite na se e-mail: dalibor.dvorny@impulsconsulting.eu ili na broj telefona 098 575546.
